編者按
對標找差是“解放思想再出發、對標找差新跨越”大討論活動的重中之重。對標找差要學習先進地區前瞻性和系統化思維能力，開闊眼界、提升境界；學習先進地區突破發展瓶頸、破解發展難題的好做法好經驗，少走彎路、多走新路；學習先進地區敢為人先的闖勁、持之以恒的韌勁、釘釘子抓落實的幹勁，提振精神、提高效率。市委確定紹興為我市的對標城市。為讓全市幹部群眾更多瞭解紹興改革發展的先進經驗，5月10日，市委宣傳部組織媒體采訪團，赴紹興開展大型異地采訪活動。今天起，我們連續推出“對標紹興 采石攻玉”大型系列報道，請看第一篇。
紹興市風貌
中日韓商協會合作峰會啟幕在即、全市發展大會行將召開、對外開放大會緊張籌備、一攬子開放新舉措精心謀劃……
5月，古城紹興，改革創新銳意進取的氣息洋溢在大街小巷，年輕而迷人的城市氣質強烈散發。穿越2500年的時空，紹興正從一個資源小市崛起成東南沿海頗具實力的新興都市。
東靠寧波，南鄰臺州、金華，西接杭州，北隔錢塘江與嘉興相望。顯然，周邊城市的“擠壓”與“虹吸”效應，位於浙江中北部的紹興，無可躲閃。
改革開放40年來，紹興致力改革創新，探索、開辟瞭一條富有特色的“紹興之路”，在寧波、杭州等“大塊頭”的夾縫中唱好“左右逢源”的“雙城計”，演繹瞭精彩的“紹興突圍”。
紹興迪蕩新城
“膽劍精神”助推創新實踐
作為春秋古越國首都，紹興人推崇“膽劍精神”，基本內涵就是：臥薪嘗膽、奮發圖強、敢作敢為、創新創業。在這種精神支撐下，紹興始終胸懷勇爭一流的目標，改革創新，堅忍而執著，完成瞭一次又一次彎道超越。
今年3月，紹興一份調研報告披露瞭從1978年到2017年間的一組數據：
全市GDP從11.3億元到突破5000億元大關，年均增長16.5%，經濟總量已居全國城市第36位；
人均GDP從299元增加到115304元，年均增長16.1%；
財政總收入從1.86億元增加到705.5億元，年均增長16%；
20傢企業入圍2017年中國民營企業500強，連續14年保持浙江第2位；
2017年全市上市公司累計達71 傢，A股上市公司數量居全國地級市第3位，“新三板”掛牌企業達85傢，居全國地級市之首；
……
“綜觀紹興40年發展，就是一部緊密結合實際，弘揚‘膽劍精神’，敢作敢為勇爭一流，掀起一輪又一輪高潮、實現螺旋式上升的成長史。”紹興市社科聯黨組書記、副主席柳巨波說，紹興走出瞭一條具有自身特色的發展之路，這條道路是“中國奇跡”的生動寫照，也是“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的“浙江精神”的深入實踐。
“勇立潮頭謀新篇 勇當標桿創新業”，紹興近年來喊出瞭這一口號。一個細節是，這句話被印上瞭政府部門的喝水紙杯。紹興市第八次黨代會報告這樣表述：“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。我們要強化創新精神，打破思維定勢，打破條條框框，打破壇壇罐罐，看準的事情堅定不移一抓到底，不因困難而徘徊，不因非議而止步，不獲全勝不收兵，久久為功幹出成效，幹出紹興發展新天地。”
相關專傢認為，紹興經濟社會發展取得歷史性跨越，關鍵就是堅持解放思想，用改革的辦法破除體制障礙、用創新的舉措打破思想僵化，為發展註入瞭源源不斷的動力與活力。
紹興市行政服務中心
“楓橋經驗”帶出批量改革“樣本”
改革創新永無止境。紹興人樂於創新、善於創新、精於創新。“楓橋經驗”就是一個很好的范例。
20世紀60年代，紹興市楓橋鎮創造瞭“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，毛澤東同志親筆批示要求學習推廣。2013年，習近平同志指示強調，要把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
時至今日，“楓橋經驗”誕生已逾半個世紀，但其內涵和手段的創新卻一天也未停止過。近年來，紹興創新理念，以綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”建設全面打造“楓橋經驗”升級版。紹興市委組織部副部長倪成良直言，這形成瞭具有集成化、智慧化、標準化特色的基層治理“紹興樣本”。逢甲夜市飯店｜逢甲夜市飯店推薦
紹興在浙江率先實現鄉鎮（街道）“四個平臺”全覆蓋，同時設置8436個網格，將26059名網格員納入這一系統，徹底打通瞭基層治理“最後一公裡”。“比方說我在網格巡查時發現有人偷倒建築垃圾，會立即拍照上傳至‘智慧治理’APP，當天下午相關部門就會聯合處置。”柯橋區楊汛橋鎮江桃村網格員洪生法說。台中便宜住宿｜台中朝馬便宜住宿
眼下，紹興正大力提升新時代“楓橋經驗”創新成果，重點組織實施“七大工程”，包括市、縣、鄉、村四級綜治中心規范提升工程，自治、法治、德治“三治融合”基層社會治理體系建設推廣工程，“互聯網+”社會治理深化提升工程等，積極運用新手段、新方法、新載體打造“新楓橋經驗”。
“隨著改革進入‘深水區’，解放思想改革創新關鍵是要抓落實。一定要堅定地啃改革‘硬骨頭’。”柳巨波說，黨的十八大以來，紹興市委市政府註重以重點領域與關鍵環節的改革攻堅，帶動和牽引全局改革。
——傳統產業改革提升試點、公立醫院綜合改革、生態損害賠償制度改革等走出瞭“紹興路徑”；
——科技體制改革、企業投資高效審批制度改革、供銷合作社綜合改革等創造瞭“紹興經驗”；
——嵊新協同發展改革試點、上市公司引領產業發展示范區建設、創新發展鄉賢文化等形成瞭“紹興特色”；逢甲商旅評價｜台中逢甲商旅評價
——紹興公安“車駕管”改革，在浙江首創“駕考網上報名和預約”模式，成為“全國榜樣”；
——紹興市場監管局牽頭實現外貿企業“十一證”合一，走在浙江全省前列；
……
敢創新、破難題，強化定力求實效。經濟、社會、文化、生態、法治、黨建等各領域改革全面推進，13類160項重點改革任務重點突破，各種改革試驗“良種”在紹興大地播撒推廣。
紹興市風貌
改革之本惟在民生福祉
“紹興改革的焦點永遠對準百姓民生。”紹興市委改革辦改革協調處副處長曹冠華如是說。
在紹興，“企業污染、群眾受害、政府埋單”的粗放經濟發展道路早已被“堵死”。紹興實施的生態損害賠償制度改革，不僅為自身環境保護取得實效探索出新招，也為這項工作2018年在全國推開提供瞭寶貴藍本。
早在2011年，紹興即開始探索環境污染損害鑒定評估工作，2016年被確定為生態環境損害賠償浙江唯一的省級試點。目前，紹興已建立浙江省高級人民法院對外委托機構中首傢環境污染損害鑒定評估機構，成立全省首個環境資源審判庭，出臺新《環保法》實施後全國第一個環境損害賠償金管理辦法，達成全國首份環境賠償磋商協議。
綠草茵茵、小鳥雀躍，漫步諸暨市店口鎮生態警示公園，很難想象這裡曾是臭氣熏天的垃圾場。它是浙江首個生態環境損害替代性修復場地，目前公園已完成一期建設，而公園的出資者，則是諸暨市8傢被查處的污染企業。“原來又臟又臭，走路都繞著，現在我和老頭子天天來鍛煉！”傢住公園附近的王奶奶笑得合不攏嘴。
相似地，“最多跑一次”改革，也因疏通群眾生活中的“堵點”而被廣泛點贊，目前紹興“最多跑一次”事項實現率居浙江全省前列。
“‘最多跑一次’是政府倒逼自身改革，市、縣、鄉三級同步實施、協同推進，為企業和群眾提供‘一窗制、一站式、跑一次’的政府服務。”紹興市行政服務中心業務處處長華建立介紹，“它體現的是‘小政府，大服務’理念，即縮小政府權限、擴大服務范圍。”
在越城區東浦街道便民服務中心，109個事項已落地。“居民社保、民政、工商等事項均可在傢門口‘最多跑一次’辦理。”該中心負責人馮毅強調，“即使別的鎮街居民錯跑到這裡也不要緊，我們會當好‘跑小二’收下材料負責兜底辦理，不但確保他‘最多跑一次’，還要讓他‘開心跑一次’。”
“最多跑一次”也大力推動項目審批流程“快跑”。“我們新上年產200萬套汽車制動系統關鍵零部件建設項目，從立項到開工僅僅用瞭13天時間。”浙江恒爍精工有限公司總經理孔祥華做夢也沒想到項目推進能如此神速，因為原來按常規約需100天。
據介紹，截至目前，紹興市、縣兩級已有8773個事項實現“ 最多跑一次”，實現率達97.9%，全市118個鄉鎮（街道）均已建立便民服務中心。紹興魯迅故裡?
— 短評?—
走出新路 自成風景
魯迅先生曾說：世上本無路，隻是走的人多瞭，也就成瞭路。不知是紹興人自古就有走新路的基因，成就瞭魯迅這句話，還是魯迅的這句話深深浸入紹興人的基因。總之，當代紹興人，總是在走“本無的路”，並最終成為他人也走的路。
走新路，讓紹興實現“地理突圍”。東靠寧波，西接杭州，面對“大塊頭”的擠壓，紹興既主動接軌融入，和兩個城市分別上演“雙城記”，又通過一系列改革創新品牌的塑造實現自身地位的“凸顯”，在浙江城市群中別具一番氣派。
走新路，讓紹興實現“發展突圍”。改革創新的系統化推進，為產業實力較強的紹興，穩住瞭本土企業和企業傢，拉回瞭一批名人鄉賢，招來瞭一批優質資本，締造出A股上市公司數居全國地級市前列的神奇。
走新路，讓紹興實現“民生突圍”。紹興相關部門坦言，曾經的環境污染讓群眾多有怨言，改革創新的一攬子政策從源頭上扼制瞭污染、重現碧水藍天，更讓百姓的生產生活更加順暢、舒爽。
走出新路，自成風景。
泰州市委宣傳部聯合采訪組
（本文原標題：《“對標紹興 采石攻玉”系列報道①丨瞄準一流目標，打造改革“樣本”——創新引擎牽引“紹興突圍”》）
江蘇泰州確定對標浙江紹興：在杭州寧波台中逢甲平價住宿｜台中逢甲平價飯店“擠壓”下如何發展
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